2017年1月18日 星期三

❤得到-政治-治霧霾需加快城市化進程

治霧霾需加快城市化進程

這條音頻給你介紹一個關於霧霾的觀點:想要緩解霧霾,需要加快城市化進程。

一到冬天,嚴重的霧霾就會籠罩全國各地。
我們通常都覺得,懸浮的顆粒物主要來自於汽車尾氣、燃煤,還有建築揚塵,
大城市裡人多、車多,所以霧霾才更嚴重。如果想緩解霧霾呢,就得控制人口數量。

但是最近,北大光華管理學院教授、攜程董事長梁建章,和著名人口經濟學家黃文政,
一起發表了一篇文章,反駁了這個觀點。
這兩位學者用2014年,全國190個城市的年均PM2.5值來代表這些城市的霧霾程度,
並且分析了這個指標和城市人口、城市化率的關係,最後他們得出一個出人意料的結論,
就是控制大城市人口對緩解霧霾適得其反。我們來聽聽到底是怎麼回事。


先來說說,城市人口數和霧霾的關係。
數據分析發現,城市人口數和霧霾程度不一定成正比。
只有當城市人口在300萬人以下時,人口數和霧霾程度才是正相關;
而當城市人口超過400萬時,雖然數據不夠多,不能確切地說城市人口越多,霧霾就越輕,
但至少可以證明,人口更多的城市不一定霧霾也更重。
也就是說,大中城市的霧霾比小城市略微嚴重,但特大城市的霧霾卻並沒有更嚴重。

另外,經過統計分析,他們發現,
一個500萬人口的城市,人口數量是100萬人口城市的五倍,但霧霾指數卻只高出不到4%。
也就是說,如果不治理整個區域的污染,那即使把北京的人口減少到一個中等城市的規模,
北京的霧霾天氣也未必能得到根本性的緩解。

接下來說一說,城市化水平和霧霾之間的關係。
根據作者的模型估算,如果城市所在省的人口密度提高10%,城市的霧霾程度就會提高2%;
但如果城市所在省的城市化水平提高6%,城市的霧霾程度還會降低2 %。
這也就意味著,經濟發展對緩解霧霾是有效果的。

模型還模擬了一個6000萬人口的省份,它的霧霾程度是怎樣變化的呢?
模型設定了三個大城市的人口,分別是600萬、300萬和100萬。
經過人口自然變化和遷徙,這三個大城市的人口最終分別達到了1000萬、500萬和150萬。
模型發現,全省的人口密度提高,推高了霧霾程度,
但全省城市化率的提高卻降低了霧霾程度。
根據回歸估算,最終三個大城市的霧霾程度都有所降低,
而且人口越多的大城市,霧霾程度降低得越多。

從上面的分析我們能夠看出,控制城市人口對緩解霧霾並沒有顯著的作用,
而促進城市化,尤其是大城市的城市化卻可以有效地緩解霧霾。
那麼,為什麼城市化會有利於治理環境污染呢?兩位作者給出了三點原因。

首先,城市化會提高經濟發展水平
因為規模效應和聚集效應,人口更多的城市經濟效率更高。
隨著收入提升,人們開始注重生活品質,改善環境變得更有價值。
兩位作者說,現在中國大城市的環保意識,
普遍要比中小城市和農村地區更高,改善環境的意願也更強。
所以,在大城市裡推行各種環保措施更容易,
比如北京、上海採用的油品質量標準就比其他地區更高,
雖然這意味著公眾要承受更高的油價。

其次,大城市的產業大多為服務業或高端製造業,比重工業產生的污染更少。
而且大城市一般會用更高的標準、更嚴厲的監管來要求企業進行環保,
而城市的聚集性又提高了監管的效率。相比來看,
農村和小城鎮地區普遍存在著高能耗、低標準的工業企業,
不僅環保標準低,而且難以監管。

最後,城市的人口越多,基礎設施的利用效率就越高。
而且,因為大城市有更強的經濟實力和更大的規模效應,
可以在基礎設施的建設和運營中,採用更高的環保標準。
比如,大城市可以建設地鐵網來解決出行難的問題,減少汽車尾氣排放。
但中小城市就沒有足夠的人口,來支撐地鐵的建設和運營。
而人口稀少的農村和小城鎮地區,甚至不能提供基本的公共交通。
使用私家車或者低效的公共交通,其實都會加劇污染排放。

以上就是梁建章和黃文政關於人口與霧霾的觀點,供你參考。



本文來源:財新網(梁建章:控制大城市人口對緩解霧霾適得其反)
稿:嚴森康馳
轉載:得到

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主旨:
為什麼城市化會有利於治理環境污染呢?
1. 城市化會提高經濟發展水平
 隨著收入提升,人們開始注重生活品質,改善環境變得更有價值。
 現在中國大城市的環保意識,
 普遍要比中小城市和農村地區更高,改善環境的意願也更強。
 所以,在大城市裡推行各種環保措施更容易,
 比如北京、上海採用的油品質量標準就比其他地區更高,
 雖然這意味著公眾要承受更高的油價。
2. 大城市的產業大多為服務業或高端製造業,比重工業產生的污染更少
3. 城市的人口越多,基礎設施的利用效率就越高
 因為大城市有更強的經濟實力和更大的規模效應,
 可以在基礎設施的建設和運營中,採用更高的環保標準。
 比如,大城市可以建設地鐵網來解決出行難的問題,減少汽車尾氣排放。

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