文章出處：云無心：FDA食品現代化法案
這條音頻給你說說云無心對美國實施《食品安全現代化法案》的看法。
云無心是食品工程博士，知名科普作家，
《吃的真相》系列文集的作者，美國食品技術協會高級會員、科學松鼠會成員。
應“得到”知識新聞工作室的邀請，他為我們獨家提供了
《美國的<食品安全現代化法案>開始實施，中國可以拿來主義嗎？ 》這篇文章。
下面我們就把他的這篇文章跟你分享。
2016年，對美國食品界影響巨大的《FDA食品現代化法案》開始實施。
FDA是食品藥品監督管理局的簡稱。
其實，這個法案早在2011年就已經通過並經奧巴馬簽署成為正式法案。
這個法案，堪稱1938年以來，美國FDA最重大的法案改變。
它的核心，
是“使管理局更多地致力於食品安全問題的預防，而不是主要依靠事發後作出反應。”
這個原則看起來很簡單，但對於食品企業來說，需要做出相當大的改變。
2013年，FDA發布了兩個配套規則，一個針對農場，一個針對食品加工廠。
這些細則，給食品行業遵守新法案提供了指南。
5年前通過，今年開始實施，是給食品行業足夠的時間來過度，以避免讓整個行業雞飛狗跳。
這個近80年來最重大的法案，到底說了什麼呢？
簡而言之，以前的法案側重於事故發生後作出反應，
類似於我們中國古人說的“下醫治已病”。
而這個新法案則把側重點轉向預防事故的發生，類似於“上醫治未病”。
根據這個法案，FDA獲得了一些列新的權力和任務，最重要的有下面幾項：
第一、FDA要求食品生產者制定書面的預防控制計劃，
包括評估食品生產整個過程中可能出現安全事故的步驟、
在這些步驟中消除安全隱患的具體措施與運作機制，以及萬一發生事故時的補救措施等等。
第二、在食品種植中，可能存在自然發生的風險，比如病蟲害產生的毒素；
還有人們干預環境或者處理食物時引入的風險，
比如說改良土壤、包裝食品以及水源控制等等。
為了防範這類風險，FDA要為水果和蔬菜的種植與收割制定最低標準。
第三、在食品供應鏈中，倉儲、運輸、分銷等環節，
也存在著一些薄弱環節和蓄意摻假的空間。
新法案賦予FDA採取措施鞏固和保護食品供應鏈的脆弱環節，防止蓄意食品摻假。
這不僅包括美國生產的食品，也包括從美國之外進口的食品。
第四、FDA有權對食品設施進行檢測，
而新法案對於檢測頻率、獲取生產記錄、以及檢測的認證都做出明確規定。
第五、雖然新法案強調“預防事故”，但對事故發生後的處理也進行了加強。
主要措施有：FDA獲得了強制企業召回食品的權力。
而在現行的製度中，FDA可以要求企業自願召回產品，但是這種要求並不具有強制性；
同時，FDA獲得了“更為靈活的標準”扣留可疑食品；
FDA獲得了授權，在他們基於合理推測認為食品有可能造成嚴重事故時，
就可以臨時吊銷企業的生產執照，並禁止已生產食品的分銷。
不難想像，新法案的實施，會有助於食品安全整體水平的提高。
而且，它提高了食品行業的准入門檻。
遵守新法案，大企業需要的投入不菲，但均攤到單位產品上，增加的成本也就算不上多。
而對於小企業，就大大增加了單位成本。
在一定意義上，這會抑制新食品企業的產生，或者說，降低資本進入食品行業的慾望。
不過，美國食品行業是大企業占主導，小企業對於整體食品安全狀況的影響比較有限。
所以，這部食品現代化法案，推行的難度不是那麼大，
實施之後，對於整體的食品供應也不會造成大的影響。
而它對於食品安全的整體狀況，會起到很大的推動。
在中國，目前的消費者對於食品安全空前關注。
那麼，如果我們也實施類似的法案，會怎樣呢？
需要注意的是，中國的食品供應中，中小企業佔據了很大的市場份額，
甚至還有許多逃避監管的小生產者存在。
實際上，在中國目前的食品監管法規中，也有許多類似FDA新法案的規定。
能夠切實執行這些規定的企業，產品的安全性也就很高。
實施更加嚴格的規定，自然是可以提高這些遵紀守法企業的食品安全水平。
但是，對於那些根本就逃避監管，不執行現行規定的企業，
更加嚴格的規定對他們也沒有約束力。
反而，因為遵紀守法的企業生產成本高，而使得這些不法企業獲得了更大的價格優勢。
也就是說，要提高中國目前的食品安全水平，
關鍵不在於制定更嚴格的標準，而在於用如何把安全水平低端的那些企業踢出局。
而這，現行的標準和法規就已經足夠。
只有在社會中的絕大部分企業都能夠滿足現行標準的前提下，
制定更高的標準，實施更嚴的規範，才能夠真正地推動食品安全整體水平的提高。
在大量不符合現行標準的企業依然存在的現實面前，
一味地提高標準，就跟出勤率低的時候老師罰大家多寫作業，是同樣的思路。
以上就是云無心對實施《FDA食品現代化法案》的看法，供你參考。
特約撰稿：云無心
轉載:得到
-----------
主旨：
2016年，對美國食品界影響巨大的《FDA食品現代化法案》開始實施。
FDA是食品藥品監督管理局的簡稱。
其實，這個法案早在2011年就已經通過並經奧巴馬簽署成為正式法案。
這個法案，堪稱1938年以來，美國FDA最重大的法案改變。
它的核心，
是“使管理局更多地致力於食品安全問題的預防，而不是主要依靠事發後作出反應。”
FDA獲得了一些列新的權力和任務，最重要的有下面幾項：
1. FDA要求食品生產者制定書面的預防控制計劃
2. FDA要為水果和蔬菜的種植與收割制定最低標準
3. 新法案賦予FDA採取措施鞏固和保護食品供應鏈的脆弱環節，防止蓄意食品摻假。
這不僅包括美國生產的食品，也包括從美國之外進口的食品。
4. FDA有權對食品設施進行檢測
而新法案對於檢測頻率、獲取生產記錄、以及檢測的認證都做出明確規定。
5. 雖然新法案強調“預防事故”，但對事故發生後的處理也進行了加強。
主要措施有：FDA獲得了強制企業召回食品的權力。
FDA獲得了授權，在他們基於合理推測認為食品有可能造成嚴重事故時，
就可以臨時吊銷企業的生產執照，並禁止已生產食品的分銷。
不難想像，新法案的實施，會有助於食品安全整體水平的提高。
在中國，目前的消費者對於食品安全空前關注。
那麼，如果我們也實施類似的法案，會怎樣呢？
要提高中國目前的食品安全水平，關鍵不在於制定更嚴格的標準，
而在於用如何把安全水平低端的那些企業踢出局。
而這，現行的標準和法規就已經足夠。
只有在社會中的絕大部分企業都能夠滿足現行標準的前提下，
制定更高的標準，實施更嚴的規範，才能夠真正地推動食品安全整體水平的提高。
在大量不符合現行標準的企業依然存在的現實面前，
一味地提高標準，就跟出勤率低的時候老師罰大家多寫作業，是同樣的思路。
這條音頻給你說說云無心對美國實施《食品安全現代化法案》的看法。
云無心是食品工程博士，知名科普作家，
《吃的真相》系列文集的作者，美國食品技術協會高級會員、科學松鼠會成員。
應“得到”知識新聞工作室的邀請，他為我們獨家提供了
《美國的<食品安全現代化法案>開始實施，中國可以拿來主義嗎？ 》這篇文章。
下面我們就把他的這篇文章跟你分享。
2016年，對美國食品界影響巨大的《FDA食品現代化法案》開始實施。
FDA是食品藥品監督管理局的簡稱。
其實，這個法案早在2011年就已經通過並經奧巴馬簽署成為正式法案。
這個法案，堪稱1938年以來，美國FDA最重大的法案改變。
它的核心，
是“使管理局更多地致力於食品安全問題的預防，而不是主要依靠事發後作出反應。”
這個原則看起來很簡單，但對於食品企業來說，需要做出相當大的改變。
2013年，FDA發布了兩個配套規則，一個針對農場，一個針對食品加工廠。
這些細則，給食品行業遵守新法案提供了指南。
5年前通過，今年開始實施，是給食品行業足夠的時間來過度，以避免讓整個行業雞飛狗跳。
這個近80年來最重大的法案，到底說了什麼呢？
簡而言之，以前的法案側重於事故發生後作出反應，
類似於我們中國古人說的“下醫治已病”。
而這個新法案則把側重點轉向預防事故的發生，類似於“上醫治未病”。
根據這個法案，FDA獲得了一些列新的權力和任務，最重要的有下面幾項：
第一、FDA要求食品生產者制定書面的預防控制計劃，
包括評估食品生產整個過程中可能出現安全事故的步驟、
在這些步驟中消除安全隱患的具體措施與運作機制，以及萬一發生事故時的補救措施等等。
第二、在食品種植中，可能存在自然發生的風險，比如病蟲害產生的毒素；
還有人們干預環境或者處理食物時引入的風險，
比如說改良土壤、包裝食品以及水源控制等等。
為了防範這類風險，FDA要為水果和蔬菜的種植與收割制定最低標準。
第三、在食品供應鏈中，倉儲、運輸、分銷等環節，
也存在著一些薄弱環節和蓄意摻假的空間。
新法案賦予FDA採取措施鞏固和保護食品供應鏈的脆弱環節，防止蓄意食品摻假。
這不僅包括美國生產的食品，也包括從美國之外進口的食品。
第四、FDA有權對食品設施進行檢測，
而新法案對於檢測頻率、獲取生產記錄、以及檢測的認證都做出明確規定。
第五、雖然新法案強調“預防事故”，但對事故發生後的處理也進行了加強。
主要措施有：FDA獲得了強制企業召回食品的權力。
而在現行的製度中，FDA可以要求企業自願召回產品，但是這種要求並不具有強制性；
同時，FDA獲得了“更為靈活的標準”扣留可疑食品；
FDA獲得了授權，在他們基於合理推測認為食品有可能造成嚴重事故時，
就可以臨時吊銷企業的生產執照，並禁止已生產食品的分銷。
不難想像，新法案的實施，會有助於食品安全整體水平的提高。
而且，它提高了食品行業的准入門檻。
遵守新法案，大企業需要的投入不菲，但均攤到單位產品上，增加的成本也就算不上多。
而對於小企業，就大大增加了單位成本。
在一定意義上，這會抑制新食品企業的產生，或者說，降低資本進入食品行業的慾望。
不過，美國食品行業是大企業占主導，小企業對於整體食品安全狀況的影響比較有限。
所以，這部食品現代化法案，推行的難度不是那麼大，
實施之後，對於整體的食品供應也不會造成大的影響。
而它對於食品安全的整體狀況，會起到很大的推動。
在中國，目前的消費者對於食品安全空前關注。
那麼，如果我們也實施類似的法案，會怎樣呢？
需要注意的是，中國的食品供應中，中小企業佔據了很大的市場份額，
甚至還有許多逃避監管的小生產者存在。
實際上，在中國目前的食品監管法規中，也有許多類似FDA新法案的規定。
能夠切實執行這些規定的企業，產品的安全性也就很高。
實施更加嚴格的規定，自然是可以提高這些遵紀守法企業的食品安全水平。
但是，對於那些根本就逃避監管，不執行現行規定的企業，
更加嚴格的規定對他們也沒有約束力。
反而，因為遵紀守法的企業生產成本高，而使得這些不法企業獲得了更大的價格優勢。
也就是說，要提高中國目前的食品安全水平，
關鍵不在於制定更嚴格的標準，而在於用如何把安全水平低端的那些企業踢出局。
而這，現行的標準和法規就已經足夠。
只有在社會中的絕大部分企業都能夠滿足現行標準的前提下，
制定更高的標準，實施更嚴的規範，才能夠真正地推動食品安全整體水平的提高。
在大量不符合現行標準的企業依然存在的現實面前，
一味地提高標準，就跟出勤率低的時候老師罰大家多寫作業，是同樣的思路。
以上就是云無心對實施《FDA食品現代化法案》的看法，供你參考。
特約撰稿：云無心
轉載:得到
-----------
主旨：
2016年，對美國食品界影響巨大的《FDA食品現代化法案》開始實施。
FDA是食品藥品監督管理局的簡稱。
其實，這個法案早在2011年就已經通過並經奧巴馬簽署成為正式法案。
這個法案，堪稱1938年以來，美國FDA最重大的法案改變。
它的核心，
是“使管理局更多地致力於食品安全問題的預防，而不是主要依靠事發後作出反應。”
FDA獲得了一些列新的權力和任務，最重要的有下面幾項：
1. FDA要求食品生產者制定書面的預防控制計劃
2. FDA要為水果和蔬菜的種植與收割制定最低標準
3. 新法案賦予FDA採取措施鞏固和保護食品供應鏈的脆弱環節，防止蓄意食品摻假。
這不僅包括美國生產的食品，也包括從美國之外進口的食品。
4. FDA有權對食品設施進行檢測
而新法案對於檢測頻率、獲取生產記錄、以及檢測的認證都做出明確規定。
5. 雖然新法案強調“預防事故”，但對事故發生後的處理也進行了加強。
主要措施有：FDA獲得了強制企業召回食品的權力。
FDA獲得了授權，在他們基於合理推測認為食品有可能造成嚴重事故時，
就可以臨時吊銷企業的生產執照，並禁止已生產食品的分銷。
不難想像，新法案的實施，會有助於食品安全整體水平的提高。
在中國，目前的消費者對於食品安全空前關注。
那麼，如果我們也實施類似的法案，會怎樣呢？
要提高中國目前的食品安全水平，關鍵不在於制定更嚴格的標準，
而在於用如何把安全水平低端的那些企業踢出局。
而這，現行的標準和法規就已經足夠。
只有在社會中的絕大部分企業都能夠滿足現行標準的前提下，
制定更高的標準，實施更嚴的規範，才能夠真正地推動食品安全整體水平的提高。
在大量不符合現行標準的企業依然存在的現實面前，
一味地提高標準，就跟出勤率低的時候老師罰大家多寫作業，是同樣的思路。
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