文章出處：現代公務員制度的起源
話說近幾年啊，每當考公務員的指標一公佈，就會造成"千軍萬馬擠獨木橋“的現象。
被大家心心念念的公務員職業，跟中國的傳統文化有著千絲萬縷的聯繫。
最近，微信公眾號“十五言”發了篇文章說，
公務員制度其實起源於英國，而英國的公務員制度呢，又是由不列顛東印度公司發明的。
大概五百年前，當時的英國女王伊麗莎白一世，
授予了東印度公司皇家特許狀，讓它負責在世界各國開拓市場，為帝國的殖民打前站。
所以，比起一般公司，這家公司更像是一個國家，
主管著英國在印度乃至整個東方的殖民事務，甚至有對外宣戰的權力。
在這家公司任過職的人很多後來都去搞政治了，
比如印度總督黑斯廷斯，就當過不列顛東印度公司的董事。
當時，皇室規定，印度總督的人選啊，是由英國皇室指定的四人委員會負責決定。
而當時的東印度公司呢，內部勾心鬥角非常厲害，再加上腐敗橫行，
這就讓這個龐大的商業帝國幾乎陷於癱瘓。
於是就有人提議，要不干脆用考試來決定公司內部文職官員的任命吧。
接著英國議會就派出三個人，
組成了一個專門委員會，草擬了一個報告，其中提到了任用文官的幾個基本原則。
首先是，要通過公開競爭考試來錄用文官。
其次，文官的提升要跟功績掛鉤，還要統一管理，對不同工作，要有不同的學歷要求。
後來，英國政府又進一步對文官制度進行了規範，
規定永久性的事務官，必須經過考試才能錄用。還把文官統一劃分為高低兩級，高級文官必須是大學畢業；
而所有通過考試的人，都要按成績排序，一旦職位出現空缺，就依次錄用。
這麼一來，就確立了英國的文官制度。
那麼問題來了： 為什麼當時世界上最先進的文官制度，
沒有誕生在英國本土，卻出現在落後的屬地印度呢？
其實啊，這裡的原因也很簡單，因為當時英國國內的各種政治勢力，可以說是盤根錯節。
改革的每一步，可能都會面臨強大的阻礙或者是反彈。
而遠離本土的東印度公司，相對就比較簡單，所以也就順理成章地充當了改革的試驗田。
說起來啊，在這次改革之前，英國歷史上的“公務員制度”，大致上可以分為三個階段。
第一個階段是君主專制時期。
當時國王常常把政府官職，作為拉攏領主和貴族支持的籌碼，
通過授予他們官位，讓他們對自己保持忠誠。
第二個階段，出現在君主立憲制確立以後。
1688年通過的《權利法案》，擴大了資產階級的參政權，
把原來國王的一言堂，變成了對手戲，公務員職位也就成了兩大勢力競爭的角斗場。
英國公務員歷史的第三個階段，發生在18世紀中後期。
當時啊，政黨政治逐漸興起，某一個政黨在議會選舉中一旦獲勝，
就會掌握公務員的人事任免權，公務員職位也就很自然地繼續被權力操控著。
而政黨之間的爭鬥，也常常導致公務員隊伍的大換血。
這種不穩定的狀態，讓所有參與競爭的政黨都頭大。
這麼一來，才有了1853年發生在東印度公司的那場公務員制度改革。
而在近代公務員制度中，最根本的東西就是考試。
很明顯，它藉鑑了中國傳統的文官制度，也就是科舉制。
科舉制出現在隋代。
在它出現之前，選拔官員一般是依照血統、軍功、社會評價之類的因素。
而科舉是以考試為核心，這一創舉，打破了血緣世襲關係對官位的壟斷，
極大地促進了社會階層的流動。可以說啊，正是這種制度，保證了文明的發展。
而在當時剛剛走出中世紀的歐洲人看來，中國的科舉制簡直就是一個神奇的“範本”啊。
當時，有個葡萄牙修道士寫了一本《中華大帝國史》，
花了很大的篇幅來談科舉制，在歐洲引起了強烈的反響。
後來到了明、清兩朝，就有不少歐洲人不遠萬里跑到中國的朝廷裡任職，
順便也把科舉制的美名帶回了西方。
所以說啊，東印度公司文官制度的出現，說到底就是個時間問題。
英國的公務員制度改革以後，德國、日本這些國家，也紛紛開始公務員制度的改革。
可以毫不誇張地說啊，這些國家之所以能夠發展到今天的樣子，
跟公務員制度的確立，是有著很大關係的。
所以你看，這個看起來簡單的公務員制度背後，其實也隱藏著一段東西方文化交流的歷史。
本文源自：微信公眾號“十五言”（現代公務員制度來自哪兒？居然誕生於印度！）
稿：刁敏桓
轉載:得到
-----------
主旨：
公務員制度其實起源於英國，而英國的公務員制度呢，又是由不列顛東印度公司發明的。
比起一般公司，這家公司更像是一個國家，
主管著英國在印度乃至整個東方的殖民事務，甚至有對外宣戰的權力。
為什麼什麼當時世界上最先進的文官制度，
話說近幾年啊，每當考公務員的指標一公佈，就會造成"千軍萬馬擠獨木橋“的現象。
被大家心心念念的公務員職業，跟中國的傳統文化有著千絲萬縷的聯繫。
最近，微信公眾號“十五言”發了篇文章說，
公務員制度其實起源於英國，而英國的公務員制度呢，又是由不列顛東印度公司發明的。
大概五百年前，當時的英國女王伊麗莎白一世，
授予了東印度公司皇家特許狀，讓它負責在世界各國開拓市場，為帝國的殖民打前站。
所以，比起一般公司，這家公司更像是一個國家，
主管著英國在印度乃至整個東方的殖民事務，甚至有對外宣戰的權力。
在這家公司任過職的人很多後來都去搞政治了，
比如印度總督黑斯廷斯，就當過不列顛東印度公司的董事。
當時，皇室規定，印度總督的人選啊，是由英國皇室指定的四人委員會負責決定。
而當時的東印度公司呢，內部勾心鬥角非常厲害，再加上腐敗橫行，
這就讓這個龐大的商業帝國幾乎陷於癱瘓。
於是就有人提議，要不干脆用考試來決定公司內部文職官員的任命吧。
接著英國議會就派出三個人，
組成了一個專門委員會，草擬了一個報告，其中提到了任用文官的幾個基本原則。
首先是，要通過公開競爭考試來錄用文官。
其次，文官的提升要跟功績掛鉤，還要統一管理，對不同工作，要有不同的學歷要求。
後來，英國政府又進一步對文官制度進行了規範，
規定永久性的事務官，必須經過考試才能錄用。還把文官統一劃分為高低兩級，高級文官必須是大學畢業；
而所有通過考試的人，都要按成績排序，一旦職位出現空缺，就依次錄用。
這麼一來，就確立了英國的文官制度。
那麼問題來了： 為什麼當時世界上最先進的文官制度，
沒有誕生在英國本土，卻出現在落後的屬地印度呢？
其實啊，這裡的原因也很簡單，因為當時英國國內的各種政治勢力，可以說是盤根錯節。
改革的每一步，可能都會面臨強大的阻礙或者是反彈。
而遠離本土的東印度公司，相對就比較簡單，所以也就順理成章地充當了改革的試驗田。
說起來啊，在這次改革之前，英國歷史上的“公務員制度”，大致上可以分為三個階段。
第一個階段是君主專制時期。
當時國王常常把政府官職，作為拉攏領主和貴族支持的籌碼，
通過授予他們官位，讓他們對自己保持忠誠。
第二個階段，出現在君主立憲制確立以後。
1688年通過的《權利法案》，擴大了資產階級的參政權，
把原來國王的一言堂，變成了對手戲，公務員職位也就成了兩大勢力競爭的角斗場。
英國公務員歷史的第三個階段，發生在18世紀中後期。
當時啊，政黨政治逐漸興起，某一個政黨在議會選舉中一旦獲勝，
就會掌握公務員的人事任免權，公務員職位也就很自然地繼續被權力操控著。
而政黨之間的爭鬥，也常常導致公務員隊伍的大換血。
這種不穩定的狀態，讓所有參與競爭的政黨都頭大。
這麼一來，才有了1853年發生在東印度公司的那場公務員制度改革。
而在近代公務員制度中，最根本的東西就是考試。
很明顯，它藉鑑了中國傳統的文官制度，也就是科舉制。
科舉制出現在隋代。
在它出現之前，選拔官員一般是依照血統、軍功、社會評價之類的因素。
而科舉是以考試為核心，這一創舉，打破了血緣世襲關係對官位的壟斷，
極大地促進了社會階層的流動。可以說啊，正是這種制度，保證了文明的發展。
而在當時剛剛走出中世紀的歐洲人看來，中國的科舉制簡直就是一個神奇的“範本”啊。
當時，有個葡萄牙修道士寫了一本《中華大帝國史》，
花了很大的篇幅來談科舉制，在歐洲引起了強烈的反響。
後來到了明、清兩朝，就有不少歐洲人不遠萬里跑到中國的朝廷裡任職，
順便也把科舉制的美名帶回了西方。
所以說啊，東印度公司文官制度的出現，說到底就是個時間問題。
英國的公務員制度改革以後，德國、日本這些國家，也紛紛開始公務員制度的改革。
可以毫不誇張地說啊，這些國家之所以能夠發展到今天的樣子，
跟公務員制度的確立，是有著很大關係的。
所以你看，這個看起來簡單的公務員制度背後，其實也隱藏著一段東西方文化交流的歷史。
本文源自：微信公眾號“十五言”（現代公務員制度來自哪兒？居然誕生於印度！）
稿：刁敏桓
轉載:得到
-----------
主旨：
公務員制度其實起源於英國，而英國的公務員制度呢，又是由不列顛東印度公司發明的。
比起一般公司，這家公司更像是一個國家，
主管著英國在印度乃至整個東方的殖民事務，甚至有對外宣戰的權力。
為什麼什麼當時世界上最先進的文官制度，
沒有誕生在英國本土，卻出現在落後的屬地印度呢？
其實啊，這裡的原因也很簡單，因為當時英國國內的各種政治勢力，可以說是盤根錯節。
改革的每一步，可能都會面臨強大的阻礙或者是反彈。
而遠離本土的東印度公司，相對就比較簡單，所以也就順理成章地充當了改革的試驗田。
說起來，在這次改革之前，英國歷史上的“公務員制度”，大致上可以分為三個階段。
第一個階段是君主專制時期
當時國王常常把政府官職，作為拉攏領主和貴族支持的籌碼，
通過授予他們官位，讓他們對自己保持忠誠。
第二個階段，出現在君主立憲制確立以後。
1688年通過的《權利法案》，擴大了資產階級的參政權，
把原來國王的一言堂，變成了對手戲，
公務員職位也就成了兩大勢力競爭的角斗場。
第三個階段，發生在18世紀中後期。
政黨之間的爭鬥，也常常導致公務員隊伍的大換血。
這種不穩定的狀態，讓所有參與競爭的政黨都頭大。
這麼一來，才有了1853年發生在東印度公司的那場公務員制度改革。
其實啊，這裡的原因也很簡單，因為當時英國國內的各種政治勢力，可以說是盤根錯節。
改革的每一步，可能都會面臨強大的阻礙或者是反彈。
而遠離本土的東印度公司，相對就比較簡單，所以也就順理成章地充當了改革的試驗田。
說起來，在這次改革之前，英國歷史上的“公務員制度”，大致上可以分為三個階段。
第一個階段是君主專制時期
當時國王常常把政府官職，作為拉攏領主和貴族支持的籌碼，
通過授予他們官位，讓他們對自己保持忠誠。
第二個階段，出現在君主立憲制確立以後。
1688年通過的《權利法案》，擴大了資產階級的參政權，
把原來國王的一言堂，變成了對手戲，
公務員職位也就成了兩大勢力競爭的角斗場。
第三個階段，發生在18世紀中後期。
政黨之間的爭鬥，也常常導致公務員隊伍的大換血。
這種不穩定的狀態，讓所有參與競爭的政黨都頭大。
這麼一來，才有了1853年發生在東印度公司的那場公務員制度改革。
沒有留言:
張貼留言